近日，在申城的闹市街头，偶尔会看见一只硕大的红色“运动鞋”，“踏”在路边的停车位上，上面还带着某运动品牌的标识和宣传口号。这个惹眼的广告引起了不少市民的注意。但也不禁令人发问，这样做广告真的可以吗？上海广告公司记者昨天从市容管理部门了解到，由于该品牌的这个“大鞋子”户外广告设施并没有经过相关申报和审批，因此已经于昨天下午在襄阳北路淮海中路被取缔。

　　“大鞋子”多次现身闹市停车位

　　“这种广告手法很有创意”

　　9月10日和9月12日，襄阳北路淮海中路的停车位中，一只巨大的运动鞋模型出现在私家车队列里，格外扎眼。

　　运动鞋模型表面上，印刷着某品牌的标识，引起路人围观。有人图新鲜，上前合影，也有人侧目而过。负责管理襄阳北路淮海中路段的停车收费员告诉记者，9月10日中午11点左右，一辆货车运载着这双“大鞋”来到这里，“他们说要把鞋子放在这个停车位，我想，反正这个车位是空着的，他们要放就放吧，但停车费必须照收不误。”

　　按照停车收费牌的规定，此处的停车收费标准为第一个小时15元，之后每小时20元。收费员记得，9月10日那天，“大鞋子”在此处从中午一直逗留到下午6点，之后又被该品牌商家的货车运走了。在停车登记表中，收费员并未在车牌号一栏开天窗：“‘大鞋子’是被车运过来的，我填写的就是那辆车的车牌号。”

　　而在距离襄阳北路仅几条街之隔的思南路淮海中路，同样有人看见过这双“大鞋子”的身影。停车收费员告诉记者，上个周日“大鞋子”的确在此停留过，“他们（商家）跟我‘预约’过，本周四和周六，它还会过来，已经跟我打过招呼了。”该路段的停车收费标准与襄阳北路相同，登记的车牌号同为运送货车的牌照。

　　当被问及广告模型占用停车位是否合理时，襄阳路上的收费员有些为难地说：“按道理是不行，但是既然它按停车费付钱，也没有道理不让它摆。”而思南路上的收费员则不以为然地说：“反正停车位空着，很少有人提出过异议。况且，这种广告手法很有创意啊！”收费员甚至表示，如果要投放广告，可以提前告知：“只要是我值班的那天，你上午打电话给我，下午我帮你留出车位就行。”

　　商家称为公益推广造势

　　“我们已经和城管沟通过”

　　记者从该品牌所属斯凯奇贸易（上海）有限公司了解到，这只“大鞋子”是公司为了推广本月22日的“无车日”活动进行的“公益推广”活动道具，按照1:15的比例用泡沫仿制了一只新款运动鞋。

　　“鞋子做成和轿车相似的大小，自9月8日也就是上周末开始放置在上海的几大繁华地段，引起路人和消费者注意，倡导用步行替代开车的环保理念。这个活动计划持续到16日，覆盖上海的15个市中心区域，有些在街头，有些在商场的地下停车库，也会放置在一些合作商家门前的空地上进行推广。”公司公关经理王正茂向记者介绍。

　　王经理还告诉记者，这种营销手段在业内称为“游击式营销”，并且，占用停车位的“想法”也比一般传统的户外广告成本更低。“实质上，主要的宣传成本就是这只‘大鞋子’的制作费用，而放置在停车位上的花费其实真的很少。按照一天100元来计算，9天也只要1000元左右，对于一次宣传活动来说，几乎可以忽略不计。一般一天会摆放2到3个小时，在人流量特别大的地段，例如襄阳路淮海路的这个停车位，可能就会多摆一会儿，到傍晚6点左右。营销的效果也算不错。”

　　王经理说，在地面的停车位上放置“大鞋子”已经与该区域的城管“沟通过”，并得到了允许，然后再与停车管理员进行协商，支付计时停车费用。而在商场停车库进行的宣传，则是直接与商场进行沟通，征得同意，并且也因为“商业化过重”等原因遭到过拒绝。

　　记者了解到，该品牌的“大鞋子”自上周末起的几天内至少已经出现在思南路淮海中路、襄阳北路淮海中路、华山路广元西路等多个繁华商业地段，操作方式基本雷同，也都没有遭到驱赶。

　　》管理

　　绿化市容部门：广告行为没有许可不可进行

　　昨天下午1点多，这只“大鞋子”又一次出现了襄阳北路近淮海中路路口的某个停车位上，周围并没有什么人看守，它像一辆车一样，停靠在一部黑色奥迪车的前方。然而，在几个小时之后，记者从徐汇城管部门处了解到，经过调查，这个品牌的“大鞋子”广告并未向绿化市容部门进行报批，因此已于下午3点左右遭到驱赶。

　　徐汇区绿化和市容管理局王淳副局长在接受记者采访时表示，《上海市户外广告设施管理办法（市政府令第56号）》规定的户外广告设施是指利用建筑物、构筑物、场地（以下统称阵地）设置的霓虹灯、展示牌、电子显示装置、灯箱、实物造型以及其他形式的向户外空间发布广告的设施。

　　“这个‘大鞋子’显然也属于这个定义的范畴。也就是在放置户外广告设施之前就要向我们进行申请报批。”王副局长说，放置户外广告设施的场所被称为“阵地”，“无论是放置在公共阵地还是商家自己管理的非公共阵地，都需要获得行政许可。这个‘大鞋子’即便是支付了停车位的费用，也仅仅是获得了‘阵地’的使用许可，但是其广告行为却没有得到许可，因此仍旧是不可以进行的。如果是正规的审批流程，则应该向我们提供包括阵地使用合同在内的相关材料。”

　　王淳副局长还特意强调，违规的话城管执法人员根据相关规定进行处罚或者执法，责令改正、拆除、暂扣，严重的可能面临行政处罚。

　　而至于所涉及的几个停车场是否可以用作广告用途，则需要参考《上海市户外广告设施设置阵地规划公示》中的划分要求。记者从该文件中查询发现，“大鞋子”曾经“招摇”过的徐家汇副中心和淮海中路商业街均属于“展示区”，即“在满足安全、有序前提下，允许设置多样化户外广告设施，塑造繁荣、丰富城市景观的区域”，并未禁止户外广告设置。
 

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